Le sud de l'Oise de plus en plus impacté par l'Île-de-France

Être frontalier à l'Île-de-France est une opportunité qui doit être assumée. Une proximité qui profite à toute une région puisque les Hauts-de-France sont, selon l'Insee, la première région logistique française. Au carrefour de l’Île-de-France et de l’Europe du Nord, sa position favorise l’implantation d’établissements spécialisés dans les activités d’entreposage dans la région, la hissant à la place de base arrière logistique de grands groupes étrangers (Amazon, Lidl...), mais des sociétés à l’ancrage régional fort (Auchan, Décathlon...) ont également implanté leurs entrepôts dans la région. La proximité à l’Île-de-France et la densité des axes de communication encouragent notamment le développement de la logistique dans le sud de l'Oise, un secteur porteur d’emplois : 12% des emplois salariés du territoire se retrouvent dans le secteur de la logistique (transport de fret, activités de manutention), un chiffre porté par une forte concentration de salariés sur les plates-formes d'Amazon et de la Sanef (1 200 salariés).

Plus spécifiquement, le sud de l'Oise - représentant 41,5% de la population de l'Oise (344 100 habitants) - est connecté à l'Île-de-France : son marché du travail y est intégré avec un actif sur deux qui travaille dans cette région. Cette proximité contribue également à l'évolution de sa démographie. Les membres de Piver Hauts-de-France - consortium de l'Insee, Préfecture et Région des Hauts-de-France - constatent qu'en 60 ans, la population du sud de l’Oise a très fortement évolué (+ 88% contre +17% en Hauts-de-France), attirant davantage les familles et les personnes âgées. Le territoire a d'ailleurs connu un essor de population parmi les plus forts en France jusque dans les années 1990.

S'il existe un fort brassage de la population, les échanges de la population avec l'Île-de-France sont très déséquilibrés et en faveur du sud de l'Oise : au contact de l'Île-de-France, la population du sud de l'Oise se renouvelle davantage qu'en moyenne. Mais le revers de la médaille est lourd à porter pour les collectivités : pollution, engorgement des axes routiers avec le présence de nombreux camions ou encore l’artificialisation des sols.

Tiraillement du logement

Le paysage économique et la démographie du sud de l'Oise sont impactés positivement par la proximité avec l'Île-de-France, la pression urbaine venue de cette région frontalière crée cependant des tensions dans le secteur du logement, dessinant des problématiques différentes, voire antinomiques. Selon la DREAL Hauts-de-France, la proximité avec l’Île-de-France engendre des prix médians des maisons anciennes plus élevés dans le sud de l’Oise pouvant dépasser les 280 000 €. Le même phénomène induit également des prix de terrains à bâtir qui peuvent atteindre localement dans le sud du département 200 € le m² soit plus de deux fois supérieur à la moyenne régionale. A contrario, le département de l'Oise connaît la plus forte hausse de toute la région, en cinq ans, de demandes de logement social, avec une forte concentration dans certaines agglomérations, comme à Creil.

Autre problématique : le taux de vacance des logements. Ce chiffre tend à augmenter sur tous les territoires en particulier depuis 2013 : dans l'Oise en 2019, il est de 7,1% et peut monter à 10% sur certains territoires (agglomération de Creil). Un taux également lié au modèle économique des Airbnb. Sur ce sujet, de nombreux élus se sentent démunis notamment d'un point de vue législatif... une opportunité qui semble s'être transformée en fléau.

Par ailleurs, la DREAL Hauts-de-France constate une réduction des flux d’artificialisation surtout pour l’habitat, soit environ 60 hectares/an en moins, par rapport à la première période ainsi qu'un rythme de logements commencés également en baisse, -20% entre 2015 et 2020

L'artificialisation des sols : vers un nouveau modèle

À l'heure de la loi "Climat et résilience" du 22 août 2021 imposant un objectif de zéro artificialisation nette (ZAN) à l'horizon de 2050, l'équilibre de cette artificialisation est de mise. Dans le sud de l'Oise, une certaine stabilité des surfaces dédiées à l’activité (autour de 140 hectares par an, soit environ 10 ha en moins) est constatée, mais des flux d’artificialisation importants pour l’activité dans les EPCI lisières de l’Île-de-France ainsi que dans les agglomérations se créent.

Le développement économique va de pair avec la construction. Des zones d'activités, des extension de bâtiments et des centres logistiques  fleurissent... depuis 2010, de nombreuses zones d'activité ont vu le jour sur le territoire : le Parc des Vallées d’Amblainville à la sortie de Méru Nord et à moins d'une heure de Paris, la zone d’activité de 30 ha à Mesnil-en-Thelle – Quatre rainettes, la ZAC Ferrier à Nanteuil-le-Haudouin (cinq entreprises) ou encore l'extension de la zone commerciale de Saint-Maximin et la construction d'un entrepôt Amazon à Senlis. Des artificialisations à fort impacts : finalement, l'agence d'urbanisme Oise-les-Vallées constate qu'entre 2010 et 2021, 35 ha ont été artificialisés pour l'activité dans les Hauts-de-France, créant 10 000 emplois, et 48 ha créant 10 000 emplois dans les franges franciliennes.

Des impacts positifs, pourtant là aussi contrastés : des terres agricoles, forestières et des milieux naturels perdus avec des impacts sur l’environnement (un quart du sud de l'Oise est naturel), intensification des flux générés par ces zones et qui viennent s’ajouter aux nombreux flux domicile-travail entre franges et Île-de-France, les zones à vocation économique définies dans les SCOT (et PLU), souvent circonscrits aux EPCI, de petite taille, dans l’Oise (« micro-SCOT ») et soumis à la pression des porteurs de projets, un modèle de développement économique basé sur des grandes emprises foncières et lié à la mono-activité : commercial et / logistique, pas ou peu de sites de production, de transformation, etc. « Il y a un besoin de remettre en question cette logique d’artificialisation et ce modèle de développement », prévient l'agence d'urbanisme Oise-les-Vallées, conseillant de « faire des choix cohérents et complémentaires pour valoriser le territoire » et « optimiser les espaces ».